Para os defensores desta concepção, aos que não puderem pagar restam as políticas realizadas por ações de voluntariado, filantropia e terceirização. Antes da Constituição de 1988, as pessoas desempregadas, que viviam em condições de vulnerabilidade social, eram atendidas por serviços de caráter voluntário oferecidos por entidades filantrópicas. Mesmo depois da CF88, os governos conservadores continuaram transferindo para estas entidades a responsabilidade do atendimento aos indivíduos e segmentos sociais mais vulneráveis, tornando efetivo o “Estado mínimo”.